各省、自治区、直辖市和计划单列市审计学会，新疆生产建设兵团审计学会，全国性行业审计学会，审计署各特派办审计理论研究会（组），其他单位会员，学会第六届理事会理事：
中国审计学会第六届会员代表大会暨六届一次理事（扩大）会议于2009年12月30日在北京召开。刘家义审计长到会祝贺并作了重要讲话。他肯定了学会过去五年的工作，并就积极探索创新，努力健全完善中国特色社会主义审计理论体系提出了要求。会议审议通过了翟熙贵会长作的学会第五届理事会工作报告，修订了学会章程，选举产生了学会第六届理事会理事、常务理事、会长、副会长、秘书长、副秘书长。现将会议文件印发给你们。请认真学习、贯彻，并结合实际，做好2010年的学会工作。
附件：1．刘家义审计长在中国审计学会第六届会员代表大
会上的讲话
2．翟熙贵会长在中国审计学会第六届会员代表大会
上作的中国审计学会第五届理事会工作报告
3．翟熙贵会长在中国审计学会六届一次理事（扩大）
会议上的讲话
4．关于修改《中国审计学会章程》的决议
5．中国审计学会章程（修订）
6．中国审计学会第六届理事会理事、常务理事名单
7．中国审计学会会长、副会长、秘书长、副秘书长
名单
二○一○年一月十八日
附件1
积极探索创新 努力健全完善
中国特色社会主义审计理论体系
——审计署党组书记、审计长刘家义同志
在中国审计学会第六届会员代表大会上的讲话
（2009年12月30日）
各位代表：
大家今天齐聚北京，共商审计学会工作和审计理论研究发展大计。在此，我代表审计署党组对大会的召开表示热烈祝贺！
中国审计学会第五届理事会成立五年来，在审计署党组的领导下，在各级审计机关和有关方面的积极支持、配合下，在广大会员和全体理事的共同努力下，充分发挥学会的桥梁、纽带作用，团结广大审计理论研究、教学和实务工作者，坚持解放思想、实事求是、理论联系实际的思想路线和优良作风，紧密结合我国审计事业发展的新趋势、新要求，紧密结合审计实践的新进展、新探索，组织和开展了一系列富有成效的调查、研究、宣传和学术交流活动，取得了很好成绩，为推动我国审计事业发展作出了积极贡献。
翟熙贵会长将要在这次大会上作的报告，之前送给我看了，我认为报告的内容很好，是实事求是的，提出的目标、任务和措施都很明确，符合署党组的思路和要求。
值此中国审计学会召开会员代表大会、进行换届之际，我谨代表审计署党组，向学会广大会员和第五届学会领导机构全体成员，向长期关心、支持审计事业发展的各方面专家和同志们表示诚挚的感谢！
借这个机会，我就审计理论研究工作，谈几点意见，供代表们参考。
一、要进一步解放思想，勇于探索，总结审计发展的客观规律
我们整个国家的各项工作，都是在探索创新中发展的。我们面临的问题和矛盾，也是在不断探索、创新中解决的。1978年党的十一届三中全会之前，我们面临许多困难，国民经济处于崩溃的边缘，各种社会矛盾十分突出。这些困难和矛盾都是在十一届三中全会精神指引下靠解放思想、改革开放逐步得到解决的。去年突如其来、百年一遇的国际金融危机给我国带来的影响也是靠解放思想、改革发展逐步得到解决的。审计工作也是如此。1982年12月公布实施的中华人民共和国新宪法确立了我国实行独立的审计监督制度。27年来，我国审计监督制度从无到有、从小到大、逐步发展。这是一代又一代审计人解放思想、探索创新所取得的。1983年在审计机关刚成立时，我国没有一本像样的审计教科书，也没有一份关于审计工作规范性的文件。那时真是“上无片瓦、下无立锥之地”啊！第一任审计长于明涛同志讲，在审计机关刚刚建立的时候，不知道审计机关和审计长的职责是什么，选调审计干部面临许多困难，社会对审计知之甚少。审计工作靠什么发展？靠解放思想和勇于探索。这20多年来的审计之路，是在明涛、培俭、振乾、金华等几任审计长的带领下，在审计署党组的领导下，按照党中央、国务院的要求，根据《宪法》和《审计法》赋予的职责，带领全国审计实务工作者和理论研究工作者、教学工作者一起走过来的。经过27年的探索和发展，中国审计在世界审计中的地位也有了一定的提高。现在的审计工作依然是在探索中发展：汶川地震救灾款物的跟踪审计，灾后重建的跟踪审计，扩大内需、保持经济平稳较快发展的跟踪审计，重特大项目的跟踪审计，还有现在开展的国有商业银行审计，领导干部经济责任审计，资源环境审计等，都没有现成经验可以借鉴，也没有成熟的模式可供参考，而是靠勇于实践、勇于探索才取得成功的。审计机关做任何工作都是在探索中发展、在创新中提高的。而探索创新靠的是解放思想。过去靠解放思想，现在靠解放思想，将来还要靠解放思想。唯有如此，审计理论研究、审计教学工作和审计实务才有出路、才能发展、才能巩固和提高。
理论是人类社会发展的基石，它既是实践的升华，也是实践的指南。审计理论研究是审计工作不可缺少的组成部分和重要基础。审计署党组历来高度重视审计理论研究工作。新中国审计制度建立以来，在探索和推进中国特色社会主义审计事业的进程中，我们立足中国实际，借鉴国外经验，积极进行理论探索和理论创新，取得了很多研究成果，为我国审计在探索中发展、在发展中提高发挥了重要推动作用。
同时我们也应当清醒地看到，我们对中国特色社会主义审计理论的研究，与我国经济社会发展和审计工作发展新形势的要求还有不相适应之处。比如，有的审计理论研究还跟不上不断丰富、深化、发展的审计实践；有的研究还缺乏高度、深度、精度，对审计实践、审计工作的指导作用和为审计机关领导提供决策依据、建议参考的作用发挥得不够；在一些理论研究中还存在拘泥于现有条条、框框、本本的倾向，等等。对这些问题需要很好分析、研究和解决，才能使我们的审计理论研究更好地适应形势发展的要求，为推进我国审计事业发展发挥更大作用。
审计理论研究必须解放思想，勇于创新。党的十七大指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。只有解放思想，才能形成新思路、拿出新办法、解决新问题。我国审计制度有着三千多年的历史，其中包括七十多年前中国共产党领导的苏区实行的审计制度，中国特色社会主义审计制度也已走过了26年的发展历程。不同审计制度的更替有一点是相同的，就是都积累了十分丰富的审计实践经验。它是一代又一代审计人辛劳、血汗的积淀，是一代又一代审计人智慧、才华的结晶，是我们的宝贵财富，需要我们不断去利用发掘、梳理雕琢、发扬光大，使之升华为服务于中国特色社会主义建设的中国特色社会主义审计理论，成为审计实践和审计工作的指南！
在审计理论研究中，我们要坚持解放思想、勇于创新，用发展的眼光和创新的精神，去总结实践经验。以往总结过的经验、形成的理论，还有进一步总结、进一步深化的需要，这是因为人们的认识随着实践发展总是在不断提高的。同时，我们还要从面对的新情况、新问题中提炼、归纳出新的经验，做出新的理论概括。毛主席说过：“人类的历史，就是一个不断地从必然王国向自由王国发展的历史。这个历史永远不会完结。”“在生产斗争和科学试验范围内，人类总是不断发展的，自然界也总是不断发展的，永远不会停止在一个水平上。因此，人类总得不断地总结经验，有所发现，有所发明，有所创造，有所前进。”在开展审计理论研究过程中坚持解放思想、勇于创新，就要永无止境地去认识已知和未知的客观世界，而决不能头脑僵化、思维封闭、认识固执，决不能受条条、框框、本本的束缚。创新包括思想观念上的创新、制度机制上的创新、方式方法上的创新、学术观点上的创新，等等。审计理论的创新就是在实现这些方面创新的基础上得到推进的。无论哪个方面的创新，都必须以反映或符合客观实际和客观规律为前提、为标准。也就是不唯上、不唯书，只唯实。当前，特别是要用科学发展观这一关于发展的世界观和方法论，去探求审计工作发展的客观规律，科学认识、准确把握审计的本质，以此来调整、明确审计的目标、任务、途径、方式等。
二、审计理论研究应进一步改进学风和作风
无论是理论研究还是实务工作，学风和作风都至关重要。总体上讲，我们的审计理论研究、教学和实务工作者都能够从现实出发，立足我国实际，刻苦钻研，广泛学习和借鉴。因此，这些年来，审计理论研究取得了很多成果，尤其是中国审计学会近些年来组织调研形成的报告，对审计署党组决策提供了很好的参考依据，提出了有价值的建议，有些研究课题，比如对县级审计机关预算执行审计状况的调查，前不久对跟踪审计进行的专题研讨等，都对实际工作具有较好的指导意义。
但是，目前在审计理论研究中，一定程度上还存在漂浮、浮躁和急功近利的倾向。这些问题对审计研究和实务工作来讲都是忌讳的。有的同志今天写完一篇文章，明天就想见报，这种状态下写出来的文章往往缺乏生命力，对现实不会有指导意义。这样的文章在一定程度上不是制造“垃圾”、浪费国家资源、浪费读者时间甚至贻害读者吗？有的人学习国外的东西，并没有对它完全弄清楚。比如有些书上讲：当前世界上审计模式有立法型、司法型、行政型、独立型。我一直不明白什么是立法型审计模式。出国时我请教许多外国审计长，他们也解释不清。后来我看书上的解释，说立法型就是对议会负责，并向议会报告工作。既然是“立法型”，就应有“立法权”呀！但审计机关有立法权力吗？能立什么法？再比如独立型审计。1977年世界审计组织开会形成的《利马宣言》，最根本的一条就是审计的独立性。前面提到的四种类型审计中，难道只有一种审计是独立型的、另外三种就不独立了吗？又比如，一讲审计，无论是制度、准则建设，还是实务操作，就非要明确将审计分为制度基础型和风险导向型。如果单纯从理论研究上进行这样的归类是可以的。实践中很难明确区分，更难单成一种。我请教了许多外国审计长，问他们到底如何理解制度基础型和风险导向型，他们也不太明白。所以单纯地说哪个国家的审计属于哪种审计类型是不准确的。对国外的东西，要真正把它研究透，弄清楚是怎么一回事，才能谈得上如何学习借鉴。
目前我国的社会主义建设还处于初级阶段，我国的审计也处于初级阶段。去年10月在伊斯兰堡开会的时候，世界审计组织秘书长莫萨先生建议将我们提出的科学审计理念、维护国家经济安全、审计本质上讲是保障国家经济运行的免疫系统等观点，提供给世界其他国家学习。他认为，《利马宣言》强调的独立性是对的，但现在强调得有些过分，过了头，行不通。他说他的这个建议，美国、法国、英国、德国、意大利、俄罗斯等国的审计长都十分赞同。我同他们讲：新中国审计只进行了26年，虽然取得了一些经验，但还处于初级阶段；我们可以把总结出来的做法和经验提供出来，信息共享、经验共享嘛！莫萨秘书长建议2013年在我国召开的世界审计组织大会上，把我国提出的科学审计理念等作为大会第一主题，提交给世界组织进行研讨。我认为这个建议好。总之，进行审计理论研究也好，进行审计实务工作也好，都要广泛学习、借鉴、吸收别人的经验。因为经验是人类知识的共同结晶，它不仅仅属于哪一个人、哪一个组织、哪一个国家。
我们一定要扎扎实实、虚心认真地学习借鉴一切适合于中国实际的好做法、好经验。任何知识都是人类社会实践的共同产物；任何理论研究都是在前人实践、研究、认识的基础上进行的。从这个意义上看，我们的研究不必是、也不会是“从零开始”。但是在实际进行理论研究中，并不是每个人都自觉、都善于学习借鉴他人的成果。有的不注重收集、研究、学习别人的经验、成果，有的对别人的经验、成果不作认真思考、加工，简单仿照甚至盲目照搬。这些都不是正确的态度。
我们现在存在的主要问题是学习借鉴不够。所以需要大力倡导、积极促进学习他人经验。事实上，其他领域、其它国家确实有很多值得我们学习的方面。我们有的同志费了很大力气、花了很多时间研究一个问题，研究结果出来一看，人家早已有了同样的结果。这也是造成一方面一般化的研究多，另一方面突破性的研究少这种局面的重要原因。也有的同志对人家的经验、做法了解不够甚至不屑一顾，这难道不也是一种“资源”浪费吗？
我们进行审计理论研究，一定要站得高一些，望得远一些，眼界宽一些，胸怀大一些，善于向其他的领域、别的国家学习借鉴经验，从中启迪我们，吸收有益之处，使我们的研究更有深度、更有效率。人家的经验有正面的，也有反面的。对反面的经验我们也应当关注、了解，目的是切记，避免问题再发生。
三、加强审计理论研究必须明确目标，突出重点
审计理论研究要想取得成就，必须明确目标，突出重点，有所为有所不为。当前审计理论研究的目标，就是逐步构建并不断完善中国特色社会主义审计理论体系。这既是时代赋予广大审计理论研究工作者的历史使命，也是审计事业科学发展的迫切需要。一是要开展对关系当前和未来一段时期审计实践发展的重要问题的研究。包括审计人员普遍关心、需要统一思想认识的问题，也包括目前社会上还不大了解、需要给予回答、解释的问题，还包括需要向国外同行们介绍、宣传的问题。二是要构建中国特色社会主义审计理论体系，现在看这一体系应当包含审计本质、审计功能（或者说是审计职能和作用等）、审计目标（包括审计任务等）、审计基本特征、审计技术方法、审计管理和审计规范化、审计信息化、审计文化等方面。其中审计本质是纲、是龙头、是重中之重，其他方面的研究都要以审计本质研究为基础。
近年来，审计机关深入学习实践科学发展观，认真总结审计实践经验，科学分析经济社会发展与审计工作发展的内在联系，提出要牢固树立科学审计理念，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，推进审计事业科学发展。从古今中外的审计发展历史、尤其是我国实行社会主义审计制度二十六年来的实践看，审计的本质就是保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”，这是在深入分析和总结的基础上得出的符合实际的结论。在今年召开的几次国际研讨会上，“免疫系统”这一观点引起了各国审计界的关注，反响热烈，一致赞同。这反映了对我们提出的审计本质的普遍认知。关于审计本质是“免疫系统”的问题，应当从三个方面来看。一是从国家治理结构的角度看。国家治理结构中需要有一个环节来保障国家经济社会的健康运行。审计正是这样一个环节，充当保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”，这是国家治理制度的必然安排。二是从系统论的角度看。国家是一个大系统，其内部有许多子系统，每个子系统都有各自特定的功能。审计这个子系统的功能，实际被定位在发挥“免疫系统”功能上。三是从审计所承担的历史使命看。国家审计是法律授权的监督，其职责是促使纳税人的钱用的真实、合法、有效，确保少出问题、不出问题，特别是不出大问题。要达到这一要求，审计就不仅要发现问题、处理问题、纠正问题，还要针对这些问题提出完善法治、强化管理、改进工作的意见、建议，才能促进管好用好资金和财产。审计的本质在这些方面已经体现、而且正在体现、还将继续体现是保障国家经济社会健康发展的“免疫系统”。
四、审计理论研究要改进方式方法
一是要倡导研究方法的多样性。理论研究经历了细化学科的过程。既然是细化，之间就必然有本质上的联系，而且各个学科除了研究对象范围有所不同外，有些研究方法是相同的或者是类似的。因此学科之间的互通互容是可能的，甚至是必须的。
现在有些审计研究的方式方法单一，就审计谈审计，始终跳不出审计的框框。当今世界上的任何一门学科，都不是单兵突进，而是多学科互容。审计要在推进体制制度的方面发挥作用，更需要研究相关方面的问题，讲求研究的方式方法。这就要求审计理论研究和实务工作者要开拓视野，积极倡导和努力实现审计理论研究方法的多样性，实行学科之间的相互借鉴。除了运用传统的研究方法外，还可以尝试博弈论、案例研究、现场观测、问卷调查等研究方法；要探索把经济学、管理学、心理学等其他学科的研究成果、研究方法等引入审计理论研究之中，使这些成果、方法为我所用，成为审计研究的借鉴、助力和参考，以此拓展我们的思路，丰富我们的手段，增强我们的能力，促进审计理论研究工作更加扎实、深入、有效的开展。
二是要重视对审计对象的研究。这一点常常容易被忽视，或者说是我们对审计对象研究得还很不够。审计工作实际上是审计对象与审计主体的统一。审计机关和审计人员如果只考虑审计主体一方如何做，而不注意研究审计对象的情况，那么至多是工作做了一半。同样，研究审计理论也不能只研究审计主体一方的问题，而必须要研究审计对象的情况。例如，研究财政审计就要了解、熟悉财政，研究金融审计就要了解、熟悉金融，研究企业审计就要了解、熟悉企业。非如此，审计理论研究就必然是无的放矢、得不出符合实际的结论，发挥不了真正指导实际工作的作用。
三是要坚持“双百”方针。目前在研究领域中，人云亦云、炒“大路货”、只会对别人的观点作解释、阐述的现象不少，而有独到见解、“另辟蹊径”的创新不多，不同思想的争辩、不同观点的交锋更是少见。这是一种不好的现象。就像开会一样，本来会议重点在“议”不在“会”，如果只在“会”，那找个播音员代劳不是更好么？但现在许多会议是有“会”不“议”。这些现象都是不利于甚至有害于对问题、对理论的研究。不同观点、不同见解的交锋甚至争辩，只会促进对问题、对理论研究得更深入、认识得更准确。有不同的声音，才能使研究更深入、认识更全面、成果更坚实。在理论研究上，不论谁的观点，包括审计长发表的观点，都可以“评头品足”，乃至否定，提出相反意见。真理是越辩越明的。中国审计报、《审计研究》等报刊上，能否多刊登一些观点针锋相对的文章。这样的文章刊登多了，报刊的影响就增大了，也有利于报刊质量的提高，有利于理论研究质量的提高。现在有些文章实在是“不堪入目”：大段大段的语言都是别人讲过的，只是变个说法而已。这样的文章毫无意义。所以在审计理论研究方面，我们一定要形成“百花齐放”、“百家争鸣”的局面。为此需要在两方面进一步加强：一方面是我们的审计学会、审计机关，特别是领导同志要为“百家争鸣”创造应有的环境和条件；另一方面是我们的会员、理事、学者以至审计工作者，要有为了追求真理而直言不讳、坦陈己见的勇气和精神，敢于进行思想交锋。
四是要在“中国特色”上做文章。毛主席在《改造我们的学习》一文中讲到要研究中国的现状和历史时，批评说：“许多马克思列宁主义的学者也是言必称希腊”。如今我们有的审计理论研究人员和审计干部也是这样：一讲“理论”就言必称国外。为什么会这样？我想可能有两点，一个是盲目信奉国外，一个是对自己国家的情况关注、钻研不够，用古人话说就是“不识庐山真面目”。我们学习借鉴国外经验是必要的，但是最终目的还是要做好我们自己的事情。所以在审计理论研究中，一定要把立足点真正放到我们国家自己的审计制度上，放在我们自己的经验总结上，放在对“中国特色”的深入分析研究上。
我建议下届学会能否用3年时间进行研究，到2012年12月，在中华人民共和国宪法作出在我国实行审计监督制度的规定30周年之际，出版一本21世纪中国版的《国家审计学》，以此作为对30周年的纪念。中国审计学会要集聚广大审计理论研究者、教学工作者和审计实务工作者进行深入的研究，完成好这个艰巨任务。
五是要运用哲学思想，更好地进行辩证思维。辩证思维是理论研究的必备条件。但是在我们开展审计理论研究中，不能很好进行辩证思维还是有不少表现的。例如，前面提到讲审计独立性，有的就把它说得很绝对、很极端，与现行体制相脱离。审计的独立性是审计机关在法律的框架下依法独立履行职责，不是独立于党和政府之外。皮之不存，毛将焉附？任何事情都不能绝对化。审计的独立性是相对的，它只能是适应一定条件、一定环境的审计特性。还有的同志把内部审计、社会审计的目标、职责简单地套用到国家审计上。实际上，这三类审计的目标、职责是有很大不同的。国家审计接受的是国家也是人民的委托，而且这种委托是通过法律授权间接给予的；国家审计的目标是维护经济安全、维护国家也是人民的根本利益。内部审计接受的是企业事业单位的委托，目标是维护企业事业单位的利益。社会审计是接受客户的委托，为维护客户的利益实行有偿服务。由此看，怎么能不加区分地看待国家审计与内部审计和社会审计呢。还有，把审计职能“无限”扩大化：我们强调开展绩效审计，有的就提出要实行政治审计；我们强调开展跟踪审计，有的就提出要对决策进行审计；我们强调进一步加强预算执行审计，有的就提出要对预算编制进行审计，等等。这些问题反映出我们一些同志的思想方法、思维方式与马克思主义辩证唯物论的要求还不相符合，对唯物辩证法的学习、掌握、坚持的还不够好，进行辩证思维的本领还不够强。因此我们要进一步加强用马克思主义哲学武装头脑的工作，真正掌握对立统一规律，不断提高思想理论水平，对事物、对问题更好地进行辩证思维，使审计理论研究朝着更科学、更深入的方向发展。
六是要发扬理论联系实际、求真务实的作风。理论研究是为了追求真理，追求真理必须求真务实。但在我们审计理论研究中，还存在一些浮躁、不够踏实、急功近利的不良风气。例如，有的理论文章追求“时髦”，喜好使用生僻、怪异的字眼儿，晦涩的语言，堆砌一些别人看不懂的提法、论述；有的急于求成，粗粗草草地赶出一篇论文，就急急忙忙地发表；有些研究成果是华而不实、昙花一现，甚至连“昙花”都不如，因为 “一现”都没有。很多有生命力的语言，论述都是十分朴实的，老百姓都能读得懂。毛主席说，要全心全意为人民服务。这句话是多么言简意赅，通俗易懂。很多同志可能都看过周而复写的长篇小说《长城万里图》。这是一部反映中国抗日战争这一重大历史题材的五集巨著。作者写完初稿后并不急于出版，而是“严密保藏”、“冷处理”它三、五年时间。在这段时间里他向那段历史的亲历者和知情者反复征求意见，然后作精心的修改，包括毫不痛惜地“枪毙”大段甚至百万字的篇幅，删去一些可删可不删的字句章节，使内容更加符合历史实际，语句更加精炼。这就是精益求精，这就是对历史负责、对社会负责、对读者负责，也是对作者本人负责。我们进行审计理论研究，必须要有求真务实的品格，有耐得住“寂寞”、经得住坐“冷板凳”的精神境界，有“十年磨一剑”的毅力。脚踏实地、不图虚华、一丝不苟、刻苦耐劳。这样进行研究、这样研究得到的成果才不是昙花一现的，才经得住实践和历史的检验。
七是要更加密切审计理论研究与审计实务之间的联系。没有实践作支撑的理论是空中楼阁，是沙滩上的建筑，没有根基和生命力；没有理论的实践是盲目的行动，是瞎碰乱撞。要努力纠正审计理论研究与审计实务相脱节的问题。一方面，审计理论研究人员不可有为研究而研究的思想，一定要深入审计实际，对审计实践经验进行系统的而不是零散的、深刻的而不是浮浅的总结，从中探寻出规律性的东西，上升为理论，真正发挥指导审计实践的作用。另一方面，审计实务工作者不可有为工作而工作的思想，一定要不仅埋头苦干还要善于思考、研究如何工作和如何更好地工作。这是把审计理论研究与审计实务相联系的重要途径。
八是要抓好审计理论研究成果的转化。我认为，审计理论研究成果应该转化成在实践中可供操作的准则、标准、规定或办法。否则，大量的理论研究成果束之高阁，实在毫无意义。这就要求理论研究工作者和实务工作者紧密结合起来。主要是，采取得力措施，加强与审计业务部门的沟通、联系，使研究成果在实际工作中发挥作用，并且跟踪运用情况，对研究成果进行修正、完善；加大在研究成果的基础上为审计机关领导提供决策依据、参考，提出意见建议的力度，更好起到参谋助手的作用。总之，要通过我们的努力，让审计研究成果真正实现它的宝贵价值，切实发挥服务于审计实践、服务于审计工作的重要作用，并在这一过程中使审计科研与审计实践相互促进，共同发展。
五、加强审计理论研究队伍建设，充分发挥审计学会的作用
搞好审计理论研究，人才是关键。我们要遵循人才培养规律和特点，努力建设一支政治坚定、思想敏锐、研究能力强、理论与实际结合得好、尽心尽力为中国特色社会主义审计制度发展做贡献的审计理论研究队伍。要大力培养高层次审计理论研究人才，特别是加大中青年专门人才的培养力度，造就一批具有扎实理论功底、勇于开拓创新、在学术界具有影响力的理论研究带头人，为他们从事理论研究创造良好条件，引导和鼓励他们潜心钻研，多出高质量、有力度、有分量的研究成果。要加强与高等院校、科研机构的交流合作，拓宽培养人才的渠道。
中国审计学会聚集了一批各方面的具有各自优势和特长的理事和会员。他们中有在审计一线的审计实务工作者，有长期从事理论研究的审计科研人员和关心审计工作的相关方面的专家学者。学会要一如既往地发挥好桥梁和纽带作用，加强与他们的广泛联系，发挥他们各自的专业优势、行业优势和智力优势，为他们施展才华提供优质服务。同时要进一步增强对外开放度，可以本着少而精的原则有计划地吸纳海外有影响的专家学者参加我们的审计理论研究活动，以至成为我们学会的会员、理事，让我们审计理论、学术研究队伍更具有广泛性、更充满活力、更加壮大。那么我们的审计理论研究就一定会更加繁荣、更具有影响力，更大发挥作用。
要加强学会与审计业务部门的合作。学会要保持与审计业务部门的联系，了解他们对理论研究的需求，以此来确定研究的方向和重点。审计业务部门在组织研讨活动包括在境内的国际研讨活动时，要尽可能邀请学会和审计科研部门的人员参加，搭建起理论研究和审计业务结合的平台，以提高审计工作的科学性、学理性，提高审计研究的针对性、有效性。
加强学会自身建设是做好以上工作的重要保证。希望也相信中国审计学会一定能够抓好自身的理论学习，形成规范有序、严谨高效的工作机制，建立健全必要的规章制度，畅通有关联系、沟通渠道，把学会建设成思想统一、行动协调、团结和谐、精干务实的社会团体。希望也相信广大会员、各位理事一定能够尽责尽力，发挥应有作用，为学会工作和审计理论研究多做贡献，并起到在审计理论研究上的带动作用，影响、团结、带领更多的人开展审计理论研究。
我相信，在一大批专家、学者、教授和实务工作者的共同努力下，健全和完善中国特色社会主义审计理论体系的历史任务必将不断取得进展。最后，我衷心地祝贺第五届理事会工作取得的可喜成绩，衷心希望新一届学会理事会发扬学会第五届理事会在工作中形成的好作风和好做法，与时俱进，开拓创新，推动我国审计理论研究工作迈上新的台阶，更好地服务于审计中心工作、服务于审计实践，为完善中国特色社会主义审计制度做出新的更大的贡献！祝大家在新的一年里工作顺利！身体健康！
谢谢大家！
附件2
加强和改进审计学会工作
为促进我国审计事业科学发展服务
——翟熙贵会长在中国审计学会第六届会员代表大会上
作的中国审计学会第五届理事会工作报告
（2009年12月30日）
各位代表：
中国审计学会第五届理事会2005年1月成立，至今五年任期已满，即将换届。现在我代表第五届理事会向第六届会员代表大会报告过去五年的工作，请予审议。
一、关于第五届理事会工作的回顾
五年来，本届理事会在审计署党组的正确领导下，坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循《中国审计学会章程》的规定，认真履行职责，学会各项工作取得了新的进展，为完善中国特色社会主义审计理论，促进审计事业科学发展贡献了力量。
（一）制定并实施《中国审计学会2005至2009年审计理论研究规划》。
为增强审计理论研究的前瞻性、系统性和针对性，不断充实和完善中国特色的社会主义审计理论，根据署领导要求和上届理事会建议，在认真总结借鉴历届学会工作经验的基础上，本届理事会成立后即着手研究制定《中国审计学会2005至2009年审计理论研究规划》（以下简称《规划》）。在《规划》研究制定过程中，立足实际需求，深入调查研究，广泛听取意见，先后多次修改，最后经常务理事会审议通过，审计署批转给各地审计机关及审计学会（特派办理论研究会），要求结合实际情况加以落实。《规划》在深入总结过去二十多年来审计理论研究经验的基础上，根据我国审计工作面临的新形势、新要求，明确了2005至2009年学会组织开展审计理论研究的指导思想、目标和任务，确定了五个方面的研究重点，即审计发展战略理论研究、效益审计研究、审计实务理论研究、审计管理理论研究、审计技术方法研究，并细化提出了36项重点研究课题，同时制定了执行《规划》的若干具体措施。截至2009年底，《规划》明确的5个研究方向的36项课题任务，除少部分尚未启动外，大部分已经实施。
几年来的实践证明，《规划》符合我国审计工作发展的趋势和需要，方向明确，重点突出，符合审计署的思路和要求。特别是规划确定的政府审计与国家经济安全、金融审计与防范金融风险、中国审计发展战略等重点课题研究，对于推进我国审计工作的发展具有指导意义。《规划》对于中国审计学会和地方学会有计划地组织开展审计理论研究工作起到了较好的指导作用。
（二）组织开展审计学术理论研究活动。
学会按照《规划》要求，根据审计工作发展需要，围绕审计发展中遇到的重点和难点问题，组织开展了一系列审计理论研究活动，主要包括以下三个方面：
1．召开专题研讨会。
按照“小型为主、注重实效”的原则，举办专题研讨会14个，共有650人次参加。研讨内容既有基础理论问题，又有实务问题，还有涉及审计长远发展的战略问题。这14个研讨会的主题可归纳为5个方面，具体是：
（1）审计基本理论方面的研讨会4个。2006年7月召开了国家审计在加强和改进宏观调控中地位和作用研讨会；2008年4月召开了国家审计如何发挥建设性作用研讨会；2008年9月召开了国家审计“免疫系统”功能研讨会；2009年5月在苏州召开了政府审计与国家经济安全研讨会。通过研讨，明确了国家审计在经济社会运行中的“免疫系统”功能定位，明确了审计与国家经济安全的关系，明确了审计发挥建设性作用的途径和方式，对于树立科学审计理念，推动审计工作的深入发展提供了智力支持。
（2）关于效益审计的研讨会2个。2006年6月与审计署固定资产投资审计司联合召开了公共投资项目效益审计研讨会；2007年6月在浙江与审计署农业与资源环保审计司联合召开了农业与环保资金效益审计研讨会。通过研讨，明确了公共投资项目和农业与环保资金效益审计的目标，深入分析了公共投资项目和农业与环保资金效益审计中存在的问题和解决对策，对于进一步探索适合我国国情的效益审计模式，推动效益审计的开展起到了积极作用。
（3）关于财政预算执行和决算审计的研讨会2个。2007年10月与审计署财政审计司、行政事业审计司联合召开了本级预算执行审计研讨会；同年11月召开了省级财政决算审计研讨会。通过两次研讨，在总结财政预算执行和决算审计经验的基础上，形成以下共识：把全部政府性资金纳入预算执行审计范围，将预算资金的使用效益作为财政预算执行审计的主要目标，符合我国财政预算管理改革的趋势，是近期财政预算执行审计的发展方向；对下级政府预算执行情况和决算进行审计，是审计机关的一项重要职责，应当继续坚持“上审下”与“同级审”相结合的财政预算执行审计制度；要不断改进财政审计的方式方法，适时调整审计目标和重点，当前应把“规范管理、促进改革、提高效益、防范风险”作为财政预算执行审计的主要目标，要把检查执行国家各项宏观经济政策情况作为重要审计内容。取得的这些共识对于促进审计机关加强财政审计工作，全面履行法定职责起到了推动作用。
（4）关于经济责任审计、金融审计、社会保障审计和环境审计的研讨会4个。2006年10月在云南与中国内部审计协会联合召开了经济责任审计研讨会；2008年9月与审计署金融审计司联合召开了金融审计研讨会；2008年11月与审计署社会保障审计司、审计署审计科研所联合召开了社会保障审计研讨会；2008年12月召开了环境审计研讨会。这4次研讨会，都是采取经验交流与理论研讨相结合、现实问题研究与发展战略研究相结合的作法进行的，对于明确审计工作思路，改进和深化审计实践都起到了积极的促进作用。特别是金融审计研讨会，正值美国金融危机迅速蔓延、对我国经济产生严重冲击之时召开的，研讨会明确提出：金融审计应把维护国家经济安全、防范金融风险、促进金融发展作为今后一个时期的总体目标；金融审计是我国金融监督体系的重要组成部分，要加强与金融监管部门密切配合，共同维护金融安全；当前审计机关要加强对影响金融安全的重大问题的审计调查，根据审计和调查结果，提出有针对性的对策和建议，充分发挥审计的建设性作用。通过这次研讨，进一步明确了金融审计的方向，促进了审计机关在应对国际金融危机中更有效地发挥作用。
（5）关于审计管理和审计工作方式的研讨会2个。2005年10月在吉林召开了审计计划管理与审计质量控制研讨会；2009年9月在山东召开了跟踪审计研讨会。这两个研讨会对于改进审计机关审计计划管理，加强审计质量控制，深入探讨跟踪审计方式，防范审计风险都提出了许多有益的新观点，对于推动科学管理，创新审计工作方式，厘清工作思路都有积极意义。
2．举办理事论坛。
为了发挥学会理事在审计理论研究中的带头、引导作用，充实理事会会议内容，本届学会试行了结合召开理事会举办理事论坛的做法，取得了良好效果。
一是2006年2月，结合召开学会五届二次理事会，围绕效益审计和审计公告这两个专题在南京举办了第一次理事论坛，共有学会理事和代表共140多人参加，24篇论文在论坛上交流。时任审计长李金华出席了理事论坛，听取了论坛发言并作重要讲话。他在讲话中强调，要认真研究我国国情和审计工作所处的社会政治、经济、文化的大环境，从更高层次上研究中国审计发展的现状和未来发展方向，走出一条中国特色的审计路子。通过这次论坛，深入探讨了现阶段适合我国国情的效益审计模式和如何稳步推进审计结果公告问题，明确了与财政收支、财务收支真实、合法性审计相结合的效益审计模式，推动了效益审计工作的发展和审计结果公告制度的推行。
二是2008年3月底，结合召开学会五届三次理事会在南京审计学院举办了第二次理事论坛。学会理事、各省市区和计划单列市审计学会秘书长、各特派办审计理论研究会（组）秘书长以及特邀代表共150多人参加了论坛。这次理事论坛以中国审计发展战略问题为主题，针对我国审计面临的发展环境和今后一个时期审计发展的一些重大问题进行了深入研讨。40篇论文在论坛上交流。石爱中副审计长在会上作了题为“加强审计理论研究——坚持审计实践 注重研究方法”的学术报告。刘家义审计长到会听取了大会发言，并以“深入贯彻落实科学发展观，推进我国审计工作全面发展”为题发表了重要讲话。他在讲话中强调：审计工作必须以科学发展观为灵魂和指南，不断完善中国特色审计制度，始终坚持中国特色审计之路，准确把握审计本质，树立科学的审计理念；国家审计的本质是保障国家经济社会运行的“免疫系统”；审计工作必须始终坚持“二十字”工作方针，把维护人民群众的根本利益作为根本目的；当前和今后一个时期，审计工作的总体目标是推进法治，维护民生，推动改革，促进发展；要把维护国家安全作为审计工作的首要任务，高度关注国家财政安全、金融安全、信息安全、国有资产安全和环境安全；要准确把握审计的基本特征，切实履行法定职责；要大力加强审计文化建设、审计理论建设、审计规范化建设、审计信息化建设和审计队伍建设等五项基础建设，筑牢审计工作可持续发展的根基。这些重要论述，不但为今后审计工作的科学发展明确了方向，而且也为深化中国特色社会主义审计理论研究提出了新的任务。
结合召开理事会议定期举办理事论坛，可以充分发挥学会理事在学术理论研究方面的作用，为各位理事交流理论研究成果、建言献策提供了重要平台，同时也为审计署加强对学会工作的指导，加强与学会理事之间沟通开辟了一条新的渠道。
3．举办全国审计青年论坛。
培养审计系统青年理论骨干，是学会《规划》确定的一项重要举措。2009年6月，结合审计署审计人才工程建设，学会与审计署人事教育司在北京联合举办了全国审计青年论坛。论坛的主题是“贯彻落实科学发展观，树立科学审计理念，推动审计工作科学发展”。在论坛上，来自全国各地审计机关100多名青年干部围绕科学的审计理念、审计管理机制创新、中国特色绩效审计模式和国家审计文化这4个专题进行了深入研讨。论坛共收到论文133篇，经过组织专家认真评审，有28篇论文分获一、二、三等奖。刘家义审计长自始至终参加论坛，并发表重要讲话，令狐安、石爱中副审计长和孙宝厚总审计师参加论坛并对论文进行点评。论坛闭幕时发表了《2009年全国审计青年论坛宣言》，阐明了这次论坛达成的共识。
举办审计青年论坛，调动了青年干部的理论研究热情，活跃了审计系统理论研究氛围。论坛通知发出后，各级审计机关和学会组织积极响应，许多地方如浙江、黑龙江、陕西等省审计厅及广州特派办等，先后举办了本省（单位）的青年论坛，并为全国审计青年论坛选送了较高质量的论文。全国审计青年论坛为广大青年交流研究成果和建言献策搭建了平台，展现了审计战线当代青年奋发有为的精神风貌，对于贯彻落实科学发展观，树立科学审计理念，促进审计工作发展起到了积极作用。
（三）组织重点科研课题研究工作。
一是加强了对审计署立项重点课题的管理。从2005年起，在审计署领导的重视和支持下，学会组织招标立项的课题，全部由审计署发文立项，作为审计署重点科研课题进行管理。近五年来，共有21个课题按照上述做法进行了公开招标，共有95个课题组中标立项并获得资助。目前除2009至2010年度10个立项课题在研外，其余11个课题均已结项，具体是：国家审计在加强和改进宏观调控中如何进一步发挥作用；公共投资项目效益审计；社会主义市场经济条件下政府审计的职能和作用；政府部门预算资金绩效审计；审计成本管理；政府审计环境与未来发展；深化地方预算执行审计；经济责任审计评价方法；政府审计与国家经济安全；金融审计；信息化条件下的计算机审计方法体系。
为保证重点课题研究质量，学会采取措施加强和改进了课题管理工作：一是在组织课题申报时，要求课题组成员构成必须符合审计理论研究人员与审计实务工作者相结合的原则；二是课题立项和结项实行专家评审制度；三是坚持课题研究中期检查，进行督促和指导，以保证课题研究的质量。
在认真总结学会过去几年课题管理经验的基础上，2009年初审计署制发了《审计署重点科研课题管理办法》。经过五年来的努力，课题管理工作逐步规范，审计署重点科研课题成果质量不断提高，取得了一批有分量的理论研究成果，丰富和发展了中国特色社会主义审计理论。
二是学会直接组织了中国审计发展战略课题的研究。根据审计理论研究规划，在审计署领导的大力支持和科技部的资助下，学会于2007年初启动了《中国审计发展战略研究》课题的研究工作。整个课题研究历时一年半，组织署内外审计科研和业务骨干共100多人参与。课题研究报告依据党的十六大、十七大精神和我国经济社会发展第十一个五年规划以及有关行业发展规划，以科学发展观为指导，从分析当前和今后一个时期我国政治经济和社会发展趋势入手，深入研究我国审计工作现状和面临的环境需求，提出了推进审计工作科学发展的战略目标、战略任务和举措。通过这一课题的研究，对我国社会主义审计事业发展的历程与经验进行了回顾和总结，为审计署制定新的五年规划提供了理论参考，也为今后进一步加强重大前瞻性课题研究摸索了经验。
（四）开展专题调查研究。
根据署领导学会要加强调查研究、注重总结各地工作经验的要求，为了解审计实践中的新鲜经验，提高审计理论研究的时效性，从2005年开始，学会每年都开展一项专题调查研究，撰写专题调研报告报送审计署领导参考。
2005年，为推动我国效益审计的开展，学会开展了效益审计专题调研。这次调研总结了青岛、深圳等地开展效益审计的基本情况和经验，归纳了各地开展效益审计的几种形式。针对当时效益审计尚未展开、缺乏经验等实际情况，调研报告提出：要遵循“创造条件、积极试点、不断总结、逐步推进”的原则，逐步推进效益审计；现阶段我国开展效益审计，应当走与财政收支、财务收支审计相结合的路子；要加强培训，增强效益审计观念等。李金华审计长和石爱中副审计长作了重要批示，审计署办公厅以审计署值班简报增刊全文印发各地审计机关领导参阅。
2006年，学会开展了经济责任审计专题调研。这次调研总结了各地开展经济责任审计的一些有特色的做法和经验，并对经济责任审计中存在问题进行了分析研究，提出了大力推动县、市长经济责任审计、尽快制定经济责任审计的工作规范等进一步搞好经济责任审计工作的五点建议。调研报告得到了李金华审计长和令狐安副审计长的重要批示，中央五部委经济责任审计工作联席会议办公室以《经济责任审计情况通报》第6号全文刊登，下发各省、市审计厅（局）参阅。
2007年，为促进深化地方预算执行审计，学会开展了地方预算执行审计专题调研。这次调研还组织河南、广东、天津、青海、黑龙江、安徽、江西、辽宁等8个省、市审计学会对本省进行了同步调研，最后综合研究形成了调研报告。此次调研充分肯定了我国审计机关开展预算执行审计工作十二年来取得的成绩，提出了当前需要研究解决的主要问题，对深化地方预算执行审计工作提出了四点建议，即加强对下级审计机关预算执行审计工作的指导；进一步研究明确地方预算执行审计的目标；坚持和改进上级审计机关对下级政府财政预算执行和决算的审计；进一步加强县级预算执行审计工作。这次调研结果，得到了审计署领导的充分肯定。
2008年，为推进我国环境审计的发展，学会结合深入学习实践科学发展观活动，开展了环境审计的专题调研。此次调研客观分析了当前我国环境审计工作取得的成绩、面临的形势和存在的一些亟待解决的问题，对加强环境审计工作提出了五点建议：一是要进一步明确认识，广泛深入宣传环境审计的意义，为开展环境审计创造良好氛围；二是要进一步明确现阶段环境审计的目标和重点，着力构建符合我国国情的资源环境审计模式；三是加强环境审计工作的组织协调和统筹安排，制定具体的资源环境审计专门规划或指导意见；四是对重大环境保护项目实行联合跟踪审计，建立审计责任制；五是加强对下级审计机关环境审计工作的指导，推动地方审计机关开展环境审计工作。令狐安、石爱中副审计长对调研报告做了重要批示，要求署有关部门研究落实。
2009年，为深入研究探讨跟踪审计方式，推动跟踪审计工作健康发展，学会开展了跟踪审计专题调研。在了解把握署机关、特派办和各地开展跟踪审计的基本情况、经验做法及存在问题的基础上，今年9月召开了跟踪审计专题研讨会。学会经过综合分析调研和研讨情况，向审计署领导提交了《关于跟踪审计课题的调研报告》。调研报告充分肯定了开展跟踪审计取得的效果，指出跟踪审计充分体现了国家审计的“免疫系统”功能，已成为一种具有中国特色的有效审计方式。同时针对当前跟踪审计存在的几个值得注意的问题，反映了经过研讨形成的共识和建议，主要是，跟踪审计是一种过程审计，是在审计事项发生的全过程中分阶段、有重点实施审计的一种方式，跟踪审计还构不成一种新的审计类型；跟踪审计作为一种审计方式，可以在各类型审计中有选择地运用；跟踪审计的目标是促进项目和资金规范管理，提高效益，达到预期的效果和政策目标，实现整个项目“不出问题，少出问题，至少不出大问题”的总体目标；开展跟踪审计要突出重点、量力而行，尤其要注重防范审计责任风险和质量风险。刘家义审计长，令狐安、石爱中副审计长对调研报告做了重要批示，给予充分肯定。
（五）宣传推广审计科研成果。
1．编辑出版《审计研究》杂志。
《审计研究》是我国审计界的重要理论刊物，多年来始终贯彻理论联系实际的办刊方针，及时反映审计理论研究的最新成果和审计实践的新鲜经验，为繁荣审计学术理论，推动中国特色社会主义审计事业发展服务。编辑部从2005年起加强了对政府审计理论研究稿件的组稿、约稿工作，注重反映审计实践基础上的理论创新成果，同时进一步规范了编辑流程，严格实行专家双向匿名审稿制度，使编发的论文质量进一步提高。五年来，共编辑出版正刊30期，增刊2期。30期正刊共刊载论文492篇，约622万字，其中政府审计方面的论文252篇。杂志涉及领域不断拓宽，除政府审计、民间审计和内部审计的论文外，还选登了与审计相关的其他领域如会计理论、内部控制、公司治理、财政管理等方面的论文。《审计研究》杂志受到越来越多同行的认可，发行量逐年上升，社会影响逐步扩大。
2．加强学会网站建设。
学会把网站作为对外宣传和向会员服务的重要渠道，从2006年起加强了网站建设和管理，2006年，学会秘书处指派专人负责网站管理，重新设计了网页栏目，增加了信息含量。2007年对网站进行了全新改版，增加了栏目，丰富了内容，加强了对学习贯彻党的十七大精神的宣传，组织专题讨论，征集审计系统学习十七大精神的体会文章。2008年，结合纪念审计机关成立25周年活动，开展了《如何用科学发展观统领和推动审计工作》的专题讨论，同时还增设了《论文摘编》，编辑和发布《审计要闻》、《观点摘编》、《研究资料》等研究信息，为广大会员和审计工作者学习、交流提供了平台。2009年，建立了网站通讯员制度，进一步扩大和丰富了网站信息来源。经过几年来的努力，学会网站发挥了网络传播功能，加大了审计理论研究的宣传力度。
3．出版课题研究报告文集。
为了充分发挥研究成果的指导作用，学会每年都对招标重点科研课题研究报告进行汇编出版。五年来共出版《中国审计学会立项课题研究报告（2004—2005）》1本、《审计署立项课题研究报告》4本，共包含课题研究报告63份，合计273万字，使课题研究成果在更大范围内得到宣传和推广。
4．举办旨在推广审计理论研究成果的专题培训班。
学会举办培训班的目的主要是宣传推广审计理论研究成果和审计实务工作经验，推动审计实践不断深化发展。培训对象主要是各地审计机关的理论研究和业务骨干。五年来，学会先后举办效益审计、审计理论研究动态和方法、审计管理、部门预算资金绩效审计、预算执行审计、环境审计和社会保障审计等专题培训班10期，参加培训的人员达到2070人。在培训工作中，坚持围绕审计署中心工作，将审计理论研究的成果作为培训班的主题；坚持按照理论与实务相结合、务求实效的原则，设计培训内容；坚持聘请相关领域知名专家教授和审计机关的有关领导授课。学会举办的这些专题培训班以层次高、实效好的特点，受到广大审计人员的欢迎和好评。
（六）开展境内外学术交流。
为拓宽理论研究的视野，掌握国际审计实务及理论研究的发展动态，本届理事会加强了对外学术交流工作。
1．赴美学术交流3次。2005年8月和2006年8月，学会两次组团参加了美国各州审计、司库、主计协会年会。代表团除了听取有关大会交流发言外，还广泛接触与会各方代表，宣传中国审计，介绍中国审计学会工作情况，得到了与会代表的关注和好评。2009年11月，学会组团赴美举行了政府责任和绩效审计专题培训考察活动，邀请美国审计署、有关大学、政府会计师协会等单位的专家为学员授课，培训团还考察了有关地方审计局、美国联邦和州的预算管理部门，就政府内部控制、政府绩效评估、绩效审计等专题进行了交流研讨。通过这三次考察、培训与交流，进一步了解了美国政府审计和财务管理的体制及基本职能，交流了绩效审计的经验，同时扩大了学会开展国际交流的渠道，为深化学会在相关领域的研究积累了经验。
2．赴台湾地区学术交流2次。2006年11月和2009年4月，学会两次组团赴台湾与台湾静宜大学联合举办了当前审计理论与实务研讨会。在台湾交流和考察期间，我代表团向台湾审计界宣传了大陆近年来各项审计工作取得的成绩、成功做法和经验，较深入地了解了台湾审计情况。通过两岸审计界的沟通和交流，增进了感情，为两岸和平发展贡献了力量。
3．赴法交流1次。2006年7月学会组团赴法国参加了国际会计与审计史学家大会。在会上，我们提交的《中国古代审计发展的基本脉络》论文应邀作主题发言，引起了与会者的广泛关注。会议期间，中国代表团与大会的组织者、会计史学家协会理事会的成员进行了广泛交流，加强了相互间的了解和合作。
4．赴澳交流1次。2007年6月学会组团赴澳大利亚进行绩效审计学习和考察，分别与澳大利亚审计署、维多利亚州和新南威尔士州审计署的专家以及会计师协会等职业组织进行了专题座谈，多角度、多层次了解澳大利亚政府绩效审计的情况，包括绩效审计的业务流程、审计规范，绩效审计评价标准的内涵和拓展，以及对绩效审计工作的监督检查。
各位代表，本届理事会在抓好各项工作的同时，十分重视学会自身建设，几年来，坚持了正确的办会方向和求真务实的工作作风，不断加强制度建设和组织建设，积极探索和改进工作方式方法，努力做好为广大会员服务的工作。学会办事机构在人员少、任务重的情况下，得到了审计署审计科研所和其他有关部门的大力支持，工作人员发扬了开拓奉献精神，努力克服困难，较好地完成了工作任务。同时多方采取措施，加强与地方审计学会、特派办理论研究会的经常性联系，充分发挥各地审计学会的作用，促进了地方学会工作不断发展。
各位代表！
五年来中国审计学会的各项工作进展顺利，并取得了一定成绩。这些成绩的取得，是审计署党组加强领导和全体理事、广大会员共同努力的结果，是社会各界、全国各级审计机关和广大审计工作者大力支持的结果！在此，我代表中国审计学会第五届理事会，向关心支持中国审计学会工作的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
回顾五年来学会的工作，我们有以下五点体会：一是要认真贯彻落实科学发展观，将“围绕审计工作中心，服务审计科学发展”作为学会工作的基本原则；二是要注重发挥理事的带头作用，提高审计理论研究的质量和效果，有效推动审计工作的创新发展；三是要将调查研究作为学会组织课题研究和学术研讨的基础，将理论研究与实务工作紧密结合起来，增强理论研究针对性和实效性；四是要统筹规划，突出重点，有步骤有条理地组织开展工作，确保学会工作目标的实现；五是要加强与地方审计学会的沟通和交流，注重依靠和发挥地方审计学会的积极性做好工作。
在肯定以上成绩的同时，必须看到学会工作还存在一些问题和差距。一是在充分调动审计实务工作者和青年业务骨干参与理论研究的积极性，将群众性研讨与重点课题专门研究紧密结合方面还有差距；二是一些重点课题研究的深度不够，层次不够高，尤其是创新性研究比较欠缺；三是在推动审计理论研究成果的转化应用方面，下功夫不够；四是在探索学会工作规律，创新工作方式，进一步发挥学会作用等方面，还需作出更大努力。以上问题有待在今后的工作中认真加以研究解决。
二、关于今后学会工作的几点意见
审计署制定的2008至2012年审计工作发展规划和审计科研等五个专项工作规划，明确了今后一个阶段审计工作的指导思想、总体目标、重点任务和主要措施，绘制出了审计工作科学发展的蓝图，对推进审计理论建设、加强审计科研工作，进行了全面部署，并对学会工作提出了明确要求。学会工作要全面贯彻落实审计署五年发展规划，按照《中国审计学会章程》的规定，继续坚持解放思想、实事求是、理论联系实际的原则，扎实有效地组织开展审计理论研究活动，为推进和深化审计理论研究，充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，促进审计事业科学发展，做出新的贡献。
现结合本届学会工作实际，对进一步加强和改进学会工作提出以下建议，请各位代表审议，并供第六届理事会参考。
（一）深入贯彻科学发展观，进一步树立为审计事业发展服务的思想。
科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是审计工作的灵魂和指南。中国审计学会要继续深入学习和实践科学发展观，切实用科学发展观的思想、原则、要求来指导学会各项工作。主要应把握以下几点：
第一，坚持围绕审计工作中心，服务审计事业科学发展。这是本届理事会在贯彻党的十七大精神，学习实践科学发展观活动中总结出的一条基本经验。贯彻这一原则的基本要求，一是要增强大局意识，把服务于审计事业科学发展作为学会工作的第一要务；二是要贯彻以人为本思想，大力培育、凝聚审计理论研究人才，增强研究合力；三是要不断提高学会工作的水平，改进理论研究方式，提高审计理论研究实效；四是要贯彻统筹兼顾的思想，有计划、有重点地组织开展审计理论研究工作，推进中国特色社会主义审计理论体系建设，更好地为审计事业科学发展服务。
第二，坚持推进理论创新。理论创新是保障社会主义各项事业不断发展的动力源泉。时代在前进，形势在不断变化，中国社会主义审计事业正在深入发展。这就要求我们必须在实践创新的基础上，更加重视审计理论研究，不断推进审计理论创新，努力构建起中国特色的社会主义审计理论体系，为审计事业科学发展提供理论支持。学会要把推动理论创新作为一项经常性的重要任务。在工作中要坚持理论的实践性，大力倡导从不断发展的实践中总结新经验，做出新的理论概括，不断充实和完善理论研究成果；要坚持继承和创新相结合，认真梳理已有的科研成果，继承那些符合中国审计客观规律的科学理论，但不固守已不适合形势发展的个别论断，也不迷信那些不适合中国国情的经验模式；要不断解放思想，实事求是，与时俱进，在丰富的审计实践中探索审计规律，不断推进审计理论创新和发展。
第三，坚持理论联系实际。审计实践是审计理论的源泉，审计理论是对审计实践规律的概括和总结，反过来接受实践的检验并指导审计实践。学会工作一定要把握理论与实践的辩证关系，真正做到一切从实际出发。要坚持深入实践，搞好调查研究，从实践中发现问题，探索规律，寻求解决问题的对策。在组织学术理论研究工作中，要围绕审计工作中心，贴近实际，提出问题和解决问题，增强时效性和针对性。要加强审计理论研究成果的宣传，积极发挥审计理论对审计实践的指导作用。
（二）以构建中国特色社会主义审计理论体系为中心，明确理论研究的重点。
审计署2008至2012年审计工作发展规划和审计科研工作规划提出，要进一步强化审计基础理论和应用理论研究，构建中国特色社会主义审计理论体系，并明确要求在2012年基本构建起中国特色社会主义审计理论体系框架。中国审计学会今后一个时期要紧紧围绕构建中国特色社会主义审计理论体系这个中心，团结带领广大会员深入开展审计理论研究，为完成这一重大任务作出贡献。根据过去五年审计理论研究的情况和当前形势、任务的需要，今后五年学会应当有重点地研究以下五个方面的问题：
一是继续开展审计发展理论方面的研究。主要研究：中外审计发展的历史和规律；中国审计环境的发展变化及对审计发展的影响；我国国家审计发展的战略目标和发展方向；影响我国审计科学发展的主要矛盾和问题；公共部门内部审计；政府审计与政府治理等重大前瞻性课题。
二是重新深入研究和梳理审计基本理论。主要研究中国特色社会主义审计理论的基本内容，包含的基本要素及其相互关系，包括：中国特色社会主义审计的本质；审计的功能、作用和实现机制；审计的目标和基本特征；以及审计文化的内涵和特征等。通过研究，使我们对基本理论的认识进一步深化，更科学地回答什么是审计、为什么审计、怎样审计的问题。
三是继续加强审计实务方面的研究。主要是研究、总结、升华审计实践经验，进一步探索审计规律，研究解决审计实务中遇到的突出问题。比如：财政资金、政府投资项目和部门单位绩效审计的模式选择和实务框架；公共财政制度下财政审计大格局研究；如何更好地发挥“免疫系统”功能，改进和深化金融审计、企业审计、外资运用审计、环境审计、经济责任审计，以及跟踪审计、专项审计调查等审计工作方法的具体运用等。通过研究，促进审计实践不断创新和发展。
四是进一步研究审计管理理论。主要研究审计机关适应环境变化要求，如何创新管理机制，更好地实现审计工作目标。包括：现代审计管理框架；审计计划管理；审计机关绩效管理机制的建立和完善；信息化条件下审计管理的方式和途径；审计机关审计质量保证体系的构成和建立；审计机关和审计人员的能力建设等。通过研究，促进审计机关创新和完善管理机制。
五是强化审计技术方法系列研究。主要是研究适应信息化发展要求的计算机审计技术方法体系和审计行为艺术。包括：财政审计、固定资产投资审计、经济责任审计的计算机审计技术方法；信息系统审计技术方法；绩效审计评价及方法体系；审计沟通和协调的艺术等。通过研究，推进审计工作的科技水平，提高工作效能。
建议新一届理事会成立后，尽快着手研究制定2010至2014年的审计理论研究规划，进一步明确目标，突出重点，落实具体措施，统筹考虑今后几年学会的理论研究工作，以便有计划有步骤地实现审计理论研究的目标。
（三）继续坚持群众性研讨与重点课题专门研究相结合，更广泛更深入地组织理论研究活动。
群众性研讨活动是学会理论研究工作的基础，它可以最广泛地调动各方面力量参与理论研讨，营造和活跃理论研究氛围，可以更及时有效地研究解决实践中遇到的问题；重点课题专门研究可以更深入、更系统地研究审计重大理论问题，解决更高层次的带有方向性、战略性的问题。学会要继续实行组织群众性研讨与重点课题专门研究相结合，以重点课题专门研究带动群众性研讨活动，将群众性研讨作为重点课题专门研究的基础，相互促进，形成合力，推进审计理论研究的深入开展。
要严格按照《审计署重点科研课题管理办法》的规定，与署科研所密切配合，进一步组织管理好审计署重点科研课题。围绕构建中国特色社会主义审计理论体系这个中心，结合审计工作需要，提出选题建议；严格立项评审、中期检查和结项评审，确保课题研究质量；组织专门力量，加强对立项重点课题研究过程中的协调和指导，及时了解各课题组工作进展情况，针对遇到的困难和问题，组织各方面力量进行攻关，为课题组最终取得有价值的研究成果创造条件。为促进提高课题研究质量，每三年左右组织开展一次优秀课题研究成果评审，对获奖课题组进行鼓励。
学会要继续本着“小型为主，多搞联合”的原则组织开展群众性研讨活动，广泛调动各方力量参与审计理论研究。要进一步发挥理事的带头作用，继续举办理事论坛；要继续坚持与审计署有关司局和省级审计学会联合举办各类研讨会，带动实务工作者参与研讨；要增强审计理论研究的开放性，加强与相关研究机构、学会等社团组织的沟通、联系，适当扩展研究领域，开阔研究思路。要贯彻“百花齐放、百家争鸣”的方针，广开言路，活跃研究氛围。学会召开的各类研讨会，事前都要精心准备，做到主题明确，重点突出，务求实效。
（四）扩大学术交流，努力推动审计理论研究成果的转化和应用。
开展学术交流是学会的一项重要职责。学会要采取灵活多样的方式，进一步扩大学术交流范围，积极搭建不同层次的交流平台，推动审计理论研究人员之间、理论研究人员与实务工作者、审计理论界与其它相关研究领域以及境内外审计界的交流。
一是要继续办好《审计研究》杂志。确保杂志的思想性、理论性、可读性，充分展示审计理论研究新成果、新理论、新观点、新方法，增强其学术公信力和影响力。同时要加大刊载量，加快传播审计理论研究成果，为审计理论研究人员提供一个发布科研成果、开展理论创新和学术交流的平台。
二是进一步加强学会网站的功能建设。增强编辑力量，尽量增大信息量，使网站成为学会与广大会员和外界联系、宣传理论研究成果和发布信息动态的重要窗口。
三是组织好旨在推广理论研究成果的专题培训班，更好满足审计理论研究和实务工作者的需求，推动审计理论研究与审计实务工作者的交流，促进科研成果的转化和应用。
四是对重要课题研究成果和学会专题调研结果，要及时向审计署领导反映报告，为领导决策提供参考。
五是主动联系公共管理、政府绩效管理、行政管理、内部审计、注册会计师等相关领域的学术组织，采取联合举办研讨会、参加对方举办的研讨活动、定期沟通等措施，推动审计理论界与其它相关研究领域的交流。
六是进一步拓展境外交流渠道，实行“走出去”与“请进来”相结合，促进我国审计界与境外审计界的学术交流。具体包括：建立与英国、美国、加拿大等国家政府审计学术研究机构或团体的联系，积极推动互访，加强与西方发达国家政府审计理论界的交流；邀请国外专家前来进行学术交流，举办学术讲座；继续加强与台湾审计界的沟通交流，探索建立与港澳台地区政府审计学术交流的机制与平台。
（五）在开展理论研究工作中，注重培育审计理论研究骨干队伍。
培育审计理论研究骨干队伍，是保障审计理论研究后继有人、审计事业兴旺发达的重要举措。中国审计学会要通过履行职责，结合组织理论研讨活动，发现和培育审计理论研究骨干，特别是中青年理论骨干，在科研的实践中提高他们的研究能力。一是与各省审计学会、各高等院校密切配合，在全国范围内挑选和建立审计理论研究人才库，为有计划地整合理论研究资源和组织培训创造前提条件；二是以课题研究带动理论研究队伍的培养，通过有计划地交任务、压担子，在实践中培养审计理论骨干；三是积极搭建各种平台，促进人才成长。要继续与署人教司、科研所、培训中心联合每两三年举办一次全国审计青年论坛，为青年审计干部展示才华，实现人生价值提供舞台；四是积极发展会员，扩大学会组织。要建立和完善中国审计学会审计教育分会和计算机审计分会，并建议在署机关成立中青年理论研究会（组），充分发挥署机关的人才优势；五是每年举办一到两期审计理论研究骨干的培训班或研讨班，进行理论研究方法和技能培训，交流经验，拓宽视野，创新研究方法，提高研究技能。
学会要进一步加强与高等院校的联系，促进各高校加强对政府审计理论的研究。学会要有计划地邀请有关专家教授参与重点科研课题的调查研究，参加各类小型研讨会，一方面请专家进行指导，另一方面让专家教授了解审计实践情况，吸收和借鉴群众性研讨成果，提高研究水平。
（六）大力加强会风建设，夯实学会健康发展的基础。
保持良好会风，事关学会能否坚持正确的政治方向，关系到学会自身的长远发展。学会应该始终如一地抓好会风建设。加强会风建设的首要任务是深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以中国特色社会主义理论为指导，用科学发展观武装头脑，指导学会各项工作。学会领导集体和理事要带头加强学习，按照十七届四中全会提出的“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的要求，努力把学会建设成学习型组织。各级学会要组织会员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，以及科学发展观，系统把握中国特色社会主义理论体系，牢固树立马克思主义的世界观和方法论，提高战略思维、创新思维、辩证思维能力，自觉践行社会主义核心价值观，保证学会沿着正确的办会方向不断前进。
要进一步加强学风建设。中国审计学会成立二十五年来，始终保持了“求实、严谨、科学、创新”的优良会风。广大会员热爱审计事业，坚持从我国实际出发，深入开展审计理论研究，大力宣传中外审计理论和先进经验，取得了显著成效。但近年来受到社会转型带来的浮躁、急功近利等不良风气的影响，也出现了诸如研究问题不求深入、脱离实际、盲目照搬照抄、低水平重复甚至抄袭等问题。这种现象的存在，将破坏理论研究氛围，影响审计职业和学术研究的形象，还会浪费有限的资源，阻碍审计理论研究的正常开展和进步，对学会自身发展十分不利。中国审计学会要求所有会员，并希望所有致力于审计理论研究的同志们，务必严格自律，自觉践行社会主义荣辱观，抵制各种学术不端行为，共同维护学术尊严。一是要加强学习，不断提高理论研究素养和践行社会主义核心价值体系的自觉性，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法去分析问题、研究问题和解决问题；二是要关注实践的发展，解放思想，实事求是，与时俱进，追求实践基础上的理论创新；三是潜心研究，探求新知，忠于真理，任何一个新观点、新方法的提出，都应经过严密的科学论证和仔细推敲，经得起审查和实践检验；四是崇尚科学精神，包容理性质疑和学术批评，不懈探索审计事业发展的客观规律，提高审计理论研究的实效性，为审计理论和审计实践创新发展做出新贡献。
要进一步改进工作作风。学会领导和全体理事要带头加强调查研究，深入实际，把握审计实践中需要研究解决的重大问题，有针对性地组织开展理论研讨活动。学会办事机构要保持和发扬学会的优良传统和作风，努力创建学习型组织，不断提高工作人员自身素质；要不断探索学术团体工作规律，创新工作方式方法，注重提高工作实效；要加强基础建设，健全各项工作制度，严格财务管理；要进一步发挥学会的桥梁纽带作用，努力做好为广大会员服务的工作，及时总结和推广各会员单位开展审计理论研究的新鲜经验，推动学会整体工作水平的提高。
各位代表！
中国审计学会第五届理事会职责已经履行完毕。我代表第五届理事会，预祝中国审计学会第六届会员代表大会圆满成功！祝愿新一届理事会在开展中国特色社会主义审计理论研究方面取得更加丰硕的成果，为促进我国审计事业科学发展做出更大贡献！
谢谢大家！
附件3
翟熙贵会长在中国审计学会
六届一次理事（扩大）会议上的讲话
（2009年12月30日）
各位理事、各位代表：
中国审计学会第六届会员代表大会暨六届一次理事（扩大）会议，经过大家的共同努力，顺利完成了各项议程，会议开得圆满成功。在本次大会即将闭幕之际，我谨代表新一届理事会刚刚选举产生的理事会领导集体讲几句话。
首先，感谢审计署党组对中国审计学会工作的重视和支持。审计署党组历来十分重视学会工作和理论研究工作。今年以来，先后两次听取学会工作汇报，对换届筹备工作和新一届学会的人事安排专门进行研究。今天上午，刘家义审计长到会作了重要讲话，充分肯定了过去几年中国审计学会的工作，对加强和改进审计理论研究工作作了重要指示，同时对今后学会工作提出了明确要求。他的讲话思想明确，分析透彻，针对性很强，为我们今后更好地加强理论研究工作指明了方向。会后大家要认真学习贯彻，并切实加以落实。
二是感谢学会第五届理事会的全体同志过去五年来所付出的努力和给予的配合。这里要特别指出的是，第五届理事会中的一批老同志没有继续担任第六届理事会理事或者常务理事。比如担任五届理事会副会长的解放军审计署的李景春同志和审计署的刘英来同志，因年龄和身体原因，不再担任新一届学会的副会长；易仁萍、韩笃明等28名常务理事和115名理事因为年龄、工作变动等原因不再担任新一届学会的常务理事或理事。多年来，他们为中国审计学会的工作付出了辛勤劳动，为促进我国审计理论研究和审计事业的发展做出了重要贡献，让我们向他们表示崇高的敬意和衷心的感谢！
三是感谢与会代表和理事的信任，选举我继续担任会长，选举石爱中、李清和、张立民、秦荣生、王家新、刘达朱、王秀明7位同志担任副会长，刘达朱同志兼任秘书长。我们新一届学会领导集体，一定不辜负大家的期望和信任，在审计署党组的领导下，要继承、发扬中国审计学会的优良传统作风，认真履行职责，紧紧依靠新一届理事会和广大会员的支持，坚持以中国特色社会主义理论为指导，进一步解放思想，实事求是，与时俱进，开拓进取，求真务实，围绕构建中国特色社会主义审计理论体系这个中心，以改革创新精神，扎实推进审计理论研究工作，努力开创学会工作新局面，为促进我国审计事业科学发展做出新贡献！
四是希望全体与会代表和理事，要紧密结合学习贯彻温家宝总理对审计工作的指示和全国审计工作会议的部署，积极宣传本次会员代表大会的精神，特别是刘家义审计长对学会工作和审计理论研究工作所作的重要讲话，要结合实际认真加以贯彻落实。通过贯彻本次大会精神，要进一步明确学会工作的指导思想、目标和主要任务，更加注重围绕中心，突出重点；更加注重改进理论研究的方式方法，提高审计理论研究的水平；更加注重服务审计实践，推动审计科研成果的转化，为中国特色社会主义审计事业的健康发展提供理论支撑和智力支持。
各位理事、各位代表，2010年新年将至，衷心地祝愿大家在新的一年里身体健康，精神愉快，工作顺利，生活幸福！
谢谢大家！
附件4
关于修改《中国审计学会章程》的决议
（2009年12月30日中国审计学会第六次会员代表大会通过）
中国审计学会第六届会员代表大会经审议，决定对《中国审计学会章程》作如下修改：
一、第三条中的“本会以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导”后，增加“贯彻落实科学发展观”。
此条修改后为：“本会以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，坚持解放思想、实事求是和理论联系实际的学风，贯彻百家争鸣、百花齐放的方针，组织和开展审计学术研究活动，促进我国审计事业的发展。”
二、第二十三条“常务理事会每年召开一次会议”后，增加“必要时可以以通讯方式召开。”
此条修改后为：“常务理事会每年召开一次会议，必要时可以以通讯方式召开。”
三、在作以上修改后，第四十五条中的“2005年1月7日经第五届会员代表大会修订”相应改为“2005年1月7日经第五届会员代表大会第一次修订，2009年12月30日经第六届会员代表大会第二次修订”。
此条修改后为：“本章程经1999年11月13日第四届会员代表大会表决通过，2005年1月7日经第五届会员代表大会第一次修订，2009年12月30日经第六届会员代表大会第二次修订。”
《中国审计学会章程》根据本决议作相应修改，重新公布。
附件5
中国审计学会章程
（1999年11月13日中国审计学会第四届会员代表大会通过，2005年1月7日中国审计学会第五届会员代表大会第一次修订，2009年12月30日中国审计学会第六届会员代表大会第二次修订）
第一章 总 则
第一条 本会名称为中国审计学会，英文译名为China Audit Society，简写CAS。
第二条 本会是由全国省级（含计划单列市）审计学会、审计署派出机构审计理论研究会（组）、全国性的行业审计学会、从事审计研究的大专院校和科研机构、社会审计组织和内部审计机构，审计及相关领域的知名人士自愿参加的全国的研究审计科学的学术性团体，是非营利性社会组织。
第三条 本会以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，遵守宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚，坚持解放思想、实事求是和理论联系实际的学风，贯彻百家争鸣、百花齐放的方针，组织和开展审计学术研究活动，促进我国审计事业的发展。
第四条 本会接受审计署和民政部的业务指导和监督管理。
第五条 本会会址设在北京。
第二章 业务范围
第六条 本会的业务范围包括:
（一）组织和开展审计学术研究活动；
（二）举办旨在推广审计理论和其他相关专业最新理论成果的专题培训；
（三）组织编写、出版审计理论书刊；
（四）研究介绍外国先进审计经验，开展与国际和港澳台相关学术机构的交流；
（五）接受政府和有关部门委托，组织审计科研课题招标、评审和成果鉴定工作。
第三章 会 员
第七条 本会的会员为单位会员和个人会员。
各省、自治区、直辖市和计划单列市的审计学会、审计署派出机构审计理论研究会（组）、全国性行业审计学会、从事审计研究的大专院校和科研机构、社会审计组织和内部审计机构，均可申请加入本会成为单位会员。审计及相关领域知名人士和具有高级专业技术职称资格或相当资历的人员均可申请加入本会或由本会邀请成为个人会员。
第八条 申请加入本会的会员，必须具备下列条件:
（一）拥护本会的章程；
（二）有加入本会的意愿；
（三）在审计或相关领域具有一定的资历或影响。
第九条 申请入会的程序是:
（一）提交入会申请书；
（二）个人会员经过本会的一个会员推荐；
（三）经常务理事会或其授权机构批准；
（四）由秘书处发给会员证书。
第十条 会员享有下列权利:
（一）本会的选举权、被选举权和表决权；
（二）参加本会举办的各项学术活动；
（三）优先取得本会编印和出版的有关资料；
（四）对本会工作的批评建议权和监督权；
（五）入会自愿、退会自由。
第十一条 会员履行下列义务:
（一）执行本会的决议；
（二）维护本会合法权益；
（三）积极参加本会组织的学术研究活动，按要求提交学术报告和研究成果；
（四）按规定交纳会费；
（五）向本会反映情况，必要时提供有关资料；
（六）完成本会交办的工作。
第十二条 会员退会应书面告知本会，并交回会员证。会员如果2年不交纳会费或无故不参加本会活动，视为自动退会。
第十三条 会员如有严重违反本章程的行为，经常务理事会表决通过，予以除名。
第四章 组织机构和负责人产生、罢免
第十四条 本会的最高权力机构是会员代表大会。会员代表大会的职权是:
（一）制定和修改章程；
（二）选举和罢免理事；
（三）审议理事会的工作报告和财务报告；
（四）决定终止事宜；
（五）决定其他重大事宜。
第十五条 会员代表大会须有2/3以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会会员代表半数以上表决通过方能生效。会员代表大会可以以通讯方式召开。
第十六条 会员代表大会每届5年。因特殊情况需提前或延期换届的，须由理事会表决通过，报审计署审查并经民政部批准同意，但延期换届最长不超过1年。
第十七条 理事会是会员代表大会的执行机构，负责本会重大问题的决策。
第十八条 理事会的职权是:
（一）执行会员代表大会的决议；
（二）选举和罢免会长、副会长、秘书长、常务理事；
（三）筹备召开会员代表大会；
（四）向会员代表大会报告工作和财务状况；
（五）决定理事、常务理事的增补或更换；
（六）为下届会员代表大会推荐下届理事会理事人选名单；
（七）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构；
（八）决定副秘书长、各机构主要负责人的聘任；
（九）领导本会各机构开展工作；
（十）制定财务和印章管理等制度；
（十一）邀请本会名誉会长和聘请顾问；
（十二）决定其他重要事项。
第十九条 理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决议须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。
第二十条 理事会会议每届不少于两次，必要时可以以通讯方式召开。
第二十一条 本会设立常务理事会。在理事会闭会期间行使第十八条第一、二、三、四、五、六、七、八、九、十项的职权，对理事会负责并报告工作。常务理事人数不超过理事人数的1/3。
第二十二条 常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决议须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。
第二十三条 常务理事会每年召开一次会议，必要时可以以通讯方式召开。
第二十四条 本会的会长、副会长、秘书长必须具备下列条件:
（一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好；
（二）在审计理论或实务方面有较高造诣；
（三）会长、副会长、秘书长最高任职年龄一般不超过70周岁；如超过最高任职年龄的，须经理事会表决通过，报审计署审查并经民政部批准同意后，方可任职。
（四）身体健康，能坚持正常工作；
（五）具有完全民事行为能力。
第二十五条 本会会长、副会长、秘书长任期每届5年，任期最长不得超过两届。因特殊情况需延长任期的，须经理事会表决通过，报审计署审查并经民政部批准同意后方可任职。
第二十六条 会长、副会长、秘书长组成会长会议，处理常务理事会的重要日常工作。
第二十七条 本会会长为本会法定代表人。本会法定代表人不兼任其他团体的法定代表人。
第二十八条 本会会长行使下列职权:
（一）召集和主持理事会、常务理事会、会长会议；
（二）检查会员代表大会、理事会、常务理事会决议的落实情况；
（三）代表本会签署有关重要文件；
（四）提出本会秘书长的候选人。
第二十九条 本会秘书长行使下列职权:
（一）主持秘书处的日常工作，组织实施年度工作计划；
（二）协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作；
（三）提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交理事会或常务理事会决定；
（四）决定办事机构、代表机构、实体机构专职工作人员的聘用；
（五）处理其他日常事务。
第五章 资产管理、使用原则
第三十条 本会经费来源:
（一）政府拨款；
（二）在核准的业务范围内开展活动或服务的收入；
（三）捐赠；
（四）会费；
（五）利息；
（六）其他合法收入。
第三十一条 本会按照国家有关规定收取会员会费。
第三十二条 本会经费必须用于本章程规定的业务范围和事业的发展，不得在会员中分配。
第三十三条 本会建立严格的财务会计管理制度，保证会计资料真实、合法、完整。
第三十四条 本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受理事会和财政部门的监督。资产来源属于政府拨款或者社会捐赠、资助的，必须接受审计机关的监督，并将有关情况以适当方式向社会公布。
第三十五条 本会换届或更换法定代表人之前必须接受民政部和审计署组织的财务审计。
第三十六条 本会的资产，任何单位、个人不得侵占、私分和挪用。
第三十七条 本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。
第六章 章程的修改程序
第三十八条 对本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员代表大会审议通过。
第三十九条 本会修改的章程，须在会员代表大会通过后15日内，经审计署审查同意，并报民政部核准后生效。
第七章 终止程序及终止后的财产处理
第四十条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由常务理事会提出终止动议。
第四十一条 本会终止动议须经会员代表大会表决通过，并报民政部审查同意。
第四十二条 本会终止前，须在审计署指导下成立清算组织，清理债权债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。
第四十三条 本会经民政部办理注销登记手续后即为终止。
第四十四条 本会终止后的剩余财产，在审计署和民政部的监督下，按照国家有关规定，用于发展与本会宗旨相关的事业。
第八章 附 则
第四十五条 本章程经1999年11月13日第四届会员代表大会表决通过，2005年1月7日经第五届会员代表大会第一次修订，2009年12月30日经第六届会员代表大会第二次修订。
第四十六条 本章程的解释权属本会的理事会。
第四十七条 本章程自民政部核准之日起生效。
附件6
中国审计学会第六届理事会理事、常务理事名单
常务理事（60人，按姓氏笔画为序）
尹 平 王 悦 王本强 王秀明 王家新 王耘农 冯 键 卢家辉 史跃梅 左 敏
石爱中 刘力云 刘达朱 刘战平 刘满堂 宋 常 宋依佳 张永祥 张立民 张龙平
张继勋 李业林 李希龙 李季泽 李清和 李颖津 杨志国 杨肃昌 肖炎舜 陆正飞
陈太辉 陈汉文 陈尘肇 陈自川 陈志刚 周德铭 季怀银 屈方方 侯 凯 侯绪伦
胡利民 赵继旺 赵耿毅 郝志远 唐会忠 秦荣生 袁 野 高仁全 高培勇 崔振龙
章 轲 章建忠 黄道国 谢 荣 谢力群 谢志华 蓝佛安 鲍国明 翟熙贵 蔡 春
理事（181人，按姓氏笔画为序）
丁仁立 万明云 于文强 马建军 马青山 尤家荣 尹 平 尹建业 方宝璋 王 悦
王小龙 王中信 王平新 王本强 王立彦 王秀明 王运清 王金南 王家新 王耕野
王耘农 王常松 王淡浓 王鸿津 王智玉 王新棣 王殿军 付 磊 冯 键 冯均科
卢家辉 厉培明 史宁安 史跃梅 叶陈刚 叶晓钢 左 敏 白日玲 石爱中 石维景
任永民 伍自尧 刘力云 刘正均 刘玉慧 刘达朱 刘均刚 刘明辉 刘战平 刘晓军
刘满堂 吉力力 •纳斯尔 向春华 朱锦余 毕秀玲 毕建荣 闫 光 何洪彬 余玉苗
别必爱 吴绍吉 吴秋生 宋 常 宋灵恩 宋依佳 张 力 张 军 张大维 张永革
张永祥 张立民 张龙平 张先治 张如飞 张国生 张育明 张炳功 张继勋 李 玲
李 爽 李元香 李业林 李成龙 李希龙 李季泽 李建新 李明辉 李若山 李勇库
李树廷 李晓钟 李清和 李颖津 杨书军 杨宁生 杨成超 杨志国 杨肃昌 沈永贵
沈国强 沐 云 肖文八 肖炎舜 辛绪武 邹惠平 陆正飞 陈 华 陈太辉 陈汉文
陈尘肇 陈自川 陈达时 陈志刚 周维培 周德铭 孟 焰 季怀银 屈方方 易 诚
林忠华 罗文光 郑建飞 金海江 侯 凯 侯兴国 侯绪伦 俞传尧 娄 仲 胡永康
胡吉祥 胡利民 胡秀龙 胡继荣 贵 桑 赵宝柱 赵保卿 赵继旺 赵耿毅 郝志远
郝振平 项文卫 原志峰 唐会忠 徐 愈 徐吉明 徐爱生 秦荣生 耿建新 袁 野
郭 彤 郭少华 郭伟昌 高仁全 高培勇 崔振龙 眭国华 章 轲 章建忠 阎宝泰
黄世忠 黄必贵 黄道国 曾寿喜 焦士谦 葛梦彬 谢 荣 谢力群 谢志华 韩传模
韩明升 蓝佛安 虞伟萍 鲍国明 鲍朔望 廖家生 翟挨才 翟熙贵 蔡 春 谭劲松
魏 强
附件7
中国审计学会会长、副会长、
秘书长、副秘书长名单
会 长：翟熙贵
副 会 长：石爱中 李清和 张立民 秦荣生 王家新
刘达朱 王秀明
秘 书 长：刘达朱（兼）
副秘书长：周德铭 刘力云 尹 平 章 轲 王本强